为适应新时代人民群众需求，充分体现宽严相济刑事政策以及少捕慎诉慎押的刑事司法政策，9月21日，最高法、最高检、公安部、国安部四部门联合发布最新修订版的《关于取保候审若干问题的规定》（下称《规定》）。《规定》明确，严禁以取保候审变相放纵犯罪。此外，保证人帮助被取保候审人实施妨害诉讼等行为，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
明确取保候审适用范围
据了解，《规定》共六章四十条，对取保候审的一般规定、决定、执行、变更、解除、责任等方面作出了规定。
关于取保候审的对象，《规定》明确，对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候审。决定取保候审的，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。严禁以取保候审变相放纵犯罪。
至于取保候审的适用条件，明确了对于《刑事诉讼法》第六十七条中的“严重疾病”和“生活不能自理”，分别参照最高人民法院等部门印发的有关规范性文件执行。
强化对被取保候审人的执行监督
为进一步明确被取保人的活动范围，《规定》对《刑事诉讼法》第七十一条中“特定的场所”、“特定的人员”、“特定的活动”的范围进行了细化，以便于实际操作。比如，“特定的场所”包括可能导致其再次实施犯罪的场所；可能导致其实施妨害社会秩序、干扰他人正常活动行为的场所；与其所涉嫌犯罪活动有关联的场所；可能导致其实施毁灭证据、干扰证人作证等妨害诉讼活动的场所；其他可能妨害取保候审执行的特定场所。
针对异地执行取保候审的，《规定》对被取保候审人向执行机关报到的期限作出了规定，并明确了未在规定期限内报到的后果及处置措施，以确保异地取保候审有效执行。
《规定》强调，被取保候审人未经批准不得离开所居住的市、县。如需要离开所居住的市、县的，应当向负责执行的派出所提出书面申请，并注明事由、目的地、路线、交通方式、往返日期、联系方式等。被取保候审人有紧急事由，来不及提出书面申请的，可以先通过电话、短信等方式提出申请，并及时补办书面申请手续。
可在暂住地执行取保候审
尚法新闻注意到，被取保候审人居住地变更的，执行取保候审的派出所应当及时通知决定取保候审的公安机关，由其重新确定被取保候审人变更后的居住地派出所执行。变更后的居住地在异地的，决定取保候审的公安机关应当通知该地公安机关，由其指定被取保候审人居住地的派出所执行。原执行机关应当与变更后的执行机关进行工作交接。
针对犯罪嫌疑人、被告人没有经常居住地，而又常年不在户籍地这一常见问题，《规定》明确，在符合一定条件的情况下，可以在被取保候审人暂住地执行取保候审。具体情形为：被取保候审人离开户籍所在地一年以上且无经常居住地，但在暂住地有固定住处的；被取保候审人系外国人、无国籍人，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民的；被取保候审人户籍所在地无法查清且无经常居住地的。
保证人帮助实施妨害诉讼等行为将追责
值得一提的是，《规定》对保证人的行为也作了具体要求。具体为：保证人未履行监督义务，或者被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条的规定，保证人未及时报告或者隐瞒不报告的，经查证属实后，由公安机关对保证人处以罚款，并将有关情况及时通知决定机关。保证人帮助被取保候审人实施妨害诉讼等行为，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
此外，《规定》强调，保证金的收取、管理和没收应当严格按照本规定和国家的财经管理制度执行，任何单位和个人不得擅自收取、没收、退还保证金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保证金。对违反规定的，应当依照有关法律和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
据悉，下一步，最高法、最高检、公安部、国家安全部，将指导地方各级人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关，严格执行《刑事诉讼法》《关于取保候审若干问题的规定》及其他有关规定，进一步规范适用取保候审，深入贯彻落实宽严相济刑事政策以及少捕慎诉慎押的刑事司法政策，在保障刑事诉讼活动顺利进行的同时，充分保护公民合法权益。
(韩湘子)
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